张来民
户口，是与中国人的社会生活息息相关的特殊证件，每个人的出生、上学、就业、参军、结婚、迁徙……无不受到户籍制度的制约。建国以来就存在的农业户口与非农业户口“二元对立”的户籍制度曾经发挥过积极作用，但今天回过头来看，代价是沉重的。 专家指出，随着市场经济的发展，传统的户籍制度已适应不了时代发展的需要了，如不尽快改革，势必成为市场经济发展道路上的绊脚石。鉴于此，我国政府陆续作出了一系列调整政策，如实行身份证制度，发布了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。特别是1998年国务院正式批转了《公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，户籍制度改革迈出了历史性的一步，其中规定婴儿落户随父随母自愿、放宽解决夫妻分居问题的户口政策等。
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